Kaynak Cnnturk.com
Terörsüz Türkiye sürecinin yasal zeminini oluşturması amacıyla hazırlanan ve kamuoyunda “Çerçeve Yasa” olarak bilinen Terörsüz Türkiye Yasası düzenlemesi, TBMM Genel Kurulu’nda yapılan oylamanın ardından dikkatleri üzerine çekti. “Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun” adıyla hazırlanan 12 maddelik metin, PKK/KCK’nın fiili varlığının sona ermesi ve silahların teslim edilmesi halinde devreye girecek hukuki adımları düzenliyor. Meclis’te 468 kabul, 88 ret ve 6 çekimser oyla kabul edilen düzenlemenin kapsamı ve uygulanma şartları merak konusu oldu. Peki, Terörsüz Türkiye Çerçeve Yasa nedir, hangi maddeleri içeriyor? İşte düzenlemenin öne çıkan başlıkları ve ayrıntıları…
TBMM Çerçeve Yasa 12 maddesi son dakika gündemde yer alıyor… "Terörsüz Türkiye" süreci doğrultusunda hazırlanan Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi, TBMM Genel Kurulu’ndaki görüşmelerin ardından kabul edilerek yasalaştı. Ancak kanunun fiilen uygulanabilmesi için kritik bir aşamanın tamamlanması gerekiyor. Buna göre Milli Güvenlik Kurulu’nun (MGK), PKK/KCK’nın fiili varlığının sona erdiğini ve silahların teslim edildiğini teyit etmesi, ardından bu kararın Resmî Gazete’de yayımlanması şartı aranacak. Bu sürecin tamamlanmasının ardından yasada yer alan hükümler devreye girecek. Yasa, PKK/KCK terör örgütüne üye olma, yardım etme ve örgüt propagandası yapma suçlarını işleyenleri kapsayacak. Yasadan yararlanmak isteyenler 6 ay içinde başvuracak. İşte 12 maddelik düzenlemenin öne çıkan hükümleri ve uygulama esasları…
TERÖRSÜZ TÜRKİYE YASASI KİMLERİ, NEYİ KAPSIYOR?
Kamuoyunda “Çerçeve Yasa” olarak bilinen düzenlemenin resmi adı “Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun” olarak belirlendi. Düzenleme, Terörsüz Türkiye sürecinin hukuki çerçevesini oluşturmayı ve belirli şartların gerçekleşmesi halinde uygulanacak adımları belirlemeyi amaçlıyor. Düzenleme toplam 12 maddeden oluşuyor. Maddeler genel olarak kanunun amacı ve kapsamı, soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesi, infaz hükümleri, uygulamanın takibi, silah ve malzeme teslimi, süre, görev ve sorumluluk ile yürürlük ve yürütme konularını kapsıyor. Kasten öldürme suçu ile kanunda belirtilen bazı müebbet ve ağırlaştırılmış müebbet gerektiren suçlar kapsam dışında tutuluyor. Bu nedenle düzenlemenin kapsamı değerlendirilirken kanunun maddelerindeki suç ve süre ayrımlarının birlikte ele alınması gerekiyor.
TERÖRSÜZ TÜRKİYE ÇERÇEVE YASASI'NIN 12 MADDESİ
1. MADDE: AMAÇ VE KAPSAM
Kanunun amacı ve kapsamı belirleniyor. Düzenlemenin uygulanması, PKK/KCK'nın fiili varlığının sona erdirildiğinin ve silah ve mühimmatın teslim edildiğinin tespit edilmesi ve bu tespitin MGK kararıyla teyit edilmesi şartına bağlanıyor.
2. MADDE: TANIMLAR
Kanunda kullanılan “örgüt” ve “kurul” ifadelerinin kapsamı belirleniyor. Komisyon aşamasında bu maddede değişiklik yapıldı ve “PKK/KCK terör örgütünü ve bağlı bütün oluşumlarını” ifadesi, “PKK/KCK terör örgütünü ve bununla bağlantılı her türlü oluşumlarını” şeklinde değiştirildi.
3. MADDE: SORUŞTURMA VE KOVUŞTURMALARIN ERTELENMESİ
Belirlenen şartların gerçekleşmesi halinde bazı soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesine ilişkin hükümler düzenleniyor. Üst sınırı 15 yıl veya daha az hapis cezasını gerektiren suçlarda 5 yıl, 15 yıldan fazla hapis cezası veya müebbet ve ağırlaştırılmış müebbet gerektiren bazı suçlarda ise 10 yıl erteleme öngörülüyor. Örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu ile 1 Haziran 2005'ten önce işlenen ve müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlar kapsam dışında tutuluyor.
4. MADDE: KORUMA TEDBİRLERİ VE KANUN YOLU İNCELEMESİ
Erteleme kapsamına giren suçlar nedeniyle uygulanmış tutuklama ve adli kontrol gibi koruma tedbirlerinin değerlendirilmesine ilişkin hükümler getiriliyor. İstinaf veya temyiz aşamasındaki dosyalar bakımından da düzenleme yapılıyor.
5. MADDE: ERTELEME KARARLARI VE YENİDEN SUÇ İŞLENMESİ
Erteleme kararlarının özel bir sisteme kaydedilmesi öngörülüyor. Erteleme süresi içerisinde yeniden terör suçu işlenmesi halinde erteleme kararı kaldırılarak soruşturma ve kovuşturmaya devam edilmesi düzenleniyor. Belirlenen süre yeni bir suç işlenmeden geçirilirse ilgili dosyalar bakımından kovuşturmaya yer olmadığı veya düşme kararı verilmesi öngörülüyor.
6. MADDE: MAHKUMİYET HÜKÜMLERİNİN İNFAZININ ERTELENMESİ
Kanunun kapsamına giren bazı suçlardan verilen mahkumiyetlerin infazının ertelenmesine ilişkin düzenleme yapılıyor. Toplam 15 yıl veya daha az hapis cezasına mahkum olanlar için 5 yıl, 15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezalarında ise 10 yıllık erteleme mekanizması öngörülüyor. Kasten öldürme suçu nedeniyle mahkum olanlar ile belirtilen tarihten önce işlenen ve müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet gerektiren suçlardan mahkum olanlar bu düzenlemenin dışında tutuluyor.
7. MADDE: TAKİP, KOORDİNASYON VE UYGULAMA
Kanun kapsamındaki uygulamanın takip ve koordinasyonu için Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında bir kurul oluşturulması öngörülüyor. Kurulda Adalet, Dışişleri, İçişleri ve Milli Savunma bakanları ile ilgili üst düzey kamu görevlilerinin yer alması düzenleniyor. Ayrıca TBMM Başkanlığınca kanun kapsamındaki faaliyetleri izlemek üzere bir İzleme Komisyonu kurulması öngörülüyor.
8. MADDE: SİLAH VE MALZEME TESLİMİ
Kanun kapsamındaki örgüt mensuplarının beraberlerinde getirdikleri veya beyan ettikleri silah, mühimmat, araç, gereç, patlayıcı madde ve diğer malzemelerin kayıt altına alınmasına ilişkin hükümler yer alıyor. Uygulamaya ilişkin usul ve esasların İçişleri ve Milli Savunma bakanlıklarınca belirlenmesi öngörülüyor.
9. MADDE: SÜRE
Kanunda öngörülen mekanizmalardan yararlanmak isteyenlerin, gerekli şartların oluşmasının ardından 6 ay içerisinde bulundukları yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurul tarafından görevlendirilen kurumlara yazılı olarak başvurması düzenleniyor.
10. MADDE: GÖREV VE SORUMLULUK
Kanun kapsamında görev verilen kamu kurum ve kuruluşlarının görevlerini yerine getirmesine ilişkin hükümler bulunuyor. Düzenleme kapsamında verilen görevleri yerine getiren kişilerin bu görevleri nedeniyle hukuki, idari veya cezai sorumluluğuna ilişkin özel bir hüküm getiriliyor.
11. MADDE: YÜRÜRLÜK
Kanunun yürürlüğe ilişkin hükmü düzenleniyor. Kanunun yayımı tarihinde yürürlüğe girmesi öngörülüyor.
12. MADDE: YÜRÜTME
Kanunun uygulanmasından Cumhurbaşkanı sorumlu olacak. Böylece 12 maddelik düzenlemenin yürütme hükmü belirleniyor.
